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白銀區居家養老服務工作實施細則
發布日期[ 2012/6/14 ]

為切實做好居家養老服務工作,根據白銀市白銀區人民政府辦公室《關于印發白銀區居家養老服務工作實施方案的通知》(白政辦發[2011]65號)文件精神,制定本實施細則。

第一條  居家養老服務是指政府和社會力量依托社區,為居家老年人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉等方面服務的一種服務形式。

第二條   城鄉社區居家養老服務工作堅持以人為本、立足家庭、社會化和因地制宜的原則,堅持政府主導與社會力量參與相結合、專業服務和志愿服務相結合的服務方式。

第三條   居家養老基本服務對象為居住在本轄區年滿60周歲以上老年人。
   第四條  居家養老重點服務對象為居住在本轄區“三無”、“五保”、高齡、獨居中的生活難以自理的老年人;60周歲以上的特困老人、重點優撫對象、“三無”老人、市級以上勞動模范、傷殘軍人、老紅軍、老八路、空巢老人、低保對象等。
    第五條   居家養老服務中心(站)建設,應達到以下基本條件:
  (一)規范名稱。鄉鎮(街道)居家養老服務中心須掛“白銀市白銀區××鄉鎮(街道)居家養老服務中心”牌匾;村(社區)居家養老服務站須掛“白銀市白銀區××鄉鎮(街道)××村(社區)居家養老服務站”牌匾。
  (二)建立場所。居家養老服務中心(站)場所室內面積應不少于200平方米。根據服務對象人數和服務需求,單獨或綜合設置日托室、配餐室、醫務室、閱覽室、娛樂室、工作室等。戶外須有健身場所和活動器材。
  積極創造條件建立呼叫信息平臺,為老年人提供方便快捷的家政服務、醫療服務和緊急救助。
  (三)完善制度。居家養老服務中心(站)須建立和完善管理、服務承諾、值班、監督考評等制度。相關制度及工作流程應上墻。
  (四)健全隊伍。居家養老服務隊伍包括:專業服務隊伍(由社區具備家政服務、水電維修、醫療陪護等專業特長的人員組成);志愿者服務隊伍(由青年志愿者和低齡老年人組成)。
  (五)明確職責。主要包括居家養老服務中心(站)職責和養老護理員等工作人員職責。
  第六條   居家養老服務中心(站)為需要服務的老年人提供以下服務:
  (一)配餐送餐服務。為老年人提供膳食加工、送餐上門、集中用餐等服務。
  (二)保潔清掃服務。為老年人提供清洗衣物、打掃衛生等服務。
  (三)醫療陪護服務。為老年人提供醫療陪護就診和康復護理等服務。
  (四)日間照料服務。為老年人提供生活照料、保健康復、休閑娛樂、心理慰藉等日間服務。
  第七條  居家養老服務方式主要包括:
  (一)無償服務。對75歲以上因病因殘生活難以自理、無經濟來源的特困家庭、重點優撫對象、“三無”老人,每個社區確定10名左右、按照每人每月80元的服務費標準,由政府實行購買服務。

(二)低償服務。對行動不便、身體健康狀況較差、基本生活尚能自理的75歲以上老人、空巢老人以及家庭收入低于平均工資標準的省、市級以上勞動模范,每個社區確定20名左右、按照每人每月50元服務費標準,由政府提供低償補貼服務。

(三)有償服務。對有經濟能力、生活不便,需要專門上門服務的60歲以上老人,以自費的形式,按低于市場價格標準購買服務。

政府購買服務經費用于服務人員勞務費補助及家政服務人員服務費,不得用于購買老人生活用品或實物。

無償服務和抵償服務對象要嚴格控制,實行低標準服務費起步,待積累了一定經驗,居家養老服務運行機制穩定后,再有計劃擴大服務面,提高服務費補貼標準。

(四)義工服務。組織志愿者為社區老年人提供的服務。
  (五)認購服務。動員社會組織和個人為重點服務對象實行認購服務。
  (六)其它服務。倡導鄰里之間開展互幫互助服務、低齡老人為高齡老人提供養老儲備服務等。

第八條   申請政府購買服務的程序

(一)根據本人自愿接受的服務原則,由本人或親屬提出申請,填寫《白銀區居家養老服務申請暨審批表》,并提供相關證明材料。

(二)申請對象經社區初審通過后,由社區將申請人有關情況及補助標準在本社區張榜公示七天,接受監督,經公示確認無異議的,報鄉鎮街道居家養老服務領導小組審核。

(三)經鄉鎮街道居家養老服務領導小組審核通過后,簽署相關意見,報區民老齡辦審批。
  第九條   組建評估考核小組。社區居(村)委會選擇綜合素質好、責任心強的人員擔任評估員,并進行業務培訓;嚴格居家養老服務對象申報、評估、審批程序,以評估結果為依據,符合無償和低償服務條件的服務對象名單須向社會公示,接受群眾監督;建立居家養老服務對象評估檔案(包括服務對象申請書、評估報告、評估審批表等)。
  第十條   評估考核內容:
  (一)對服務對象評估。需居家養老服務補貼的老年人,應向社區居(村)委會提出申請,經街道(鄉、鎮)審定后,由評估員對其家庭人員情況、身體和經濟狀況等方面進行評估,明確其身份類別(區分無償、低償、有償服務對象)。對老年人的生活自理能力、認知能力、疾病狀況、精神狀態等進行評估,明確其護理等級。需政府購買服務的無償、低償服務對象,由街道(鄉、鎮)報區老齡辦審批。
  (二)對服務需求評估。根據服務對象的身體和經濟狀況,由評估員寫出評估報告,提出服務需求建議(包括生活照料和護理照料等),明確服務項目、政府補貼標準,作為居家養老服務對象審批的重要依據。
  (三)對服務績效考核。采取察看護理記錄、詢訪服務對象、跟蹤抽查等形式,對工作人員服務項目落實情況、服務質量和服務對象滿意度、社會認可度等方面進行評估考核,確定是否勝任服務工作,作為獎勵、再培訓或者辭退的重要依據。

第十一條 補助發放形勢

補助以居家養老服務券的形式發放。

根據核定的協議老人數量及類別,白銀區老齡辦將社區居家養老服務券發放到各街道居家養老服務站,各街道居家養老服務站所轄試點社區向簽約老人發放與補助同等面值的居家養老服務券。

第十二條 服務券的使用范圍

白銀區社區居家養老服務券適用于試點社區簽約老人在簽約加盟的服務機構購買居家養老服務券。

第十三條 服務券的用途

簽約老人憑白銀區社區居家養老服務券(以下簡稱“服務券”)向簽約加盟的服務機構購買居家養老服務,支付相應面值的服務券,超出部分由服務對象用現金方式自行購買服務。服務券可以折抵服務對象入住簽約養老服務機構所應繳納的費用,還可以折抵服務對象雇傭保姆的費用。

第十四條 服務申請程序、審批程序、服務流程及監督管理

(一)申請程序

戶籍在試點社區且長期居住在試點社區的老年人在所在的社區居委會進行申請,并分別提交如下材料:

1、60歲以上享受低保的老人提交:(1)《白銀區居家養老服務申請暨審批表》;(2)《白銀區城鄉最低生活保障證》復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

2、60歲以上非低保對象但生活極其困難的老人提供:(1)《白銀區居家養老服務申請暨審批表》;(2)所在社區居委會提供的相關證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

3、60歲以上傷殘家庭老人提供:(1)《白銀區居家養老服務申請暨審批表》;(2殘疾證或傷殘證明;《白銀區居家養老服務申請暨審批表》;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

4、60歲以上、有能力且有養老需求的老人提交:(1)《白銀區居家養老服務申請暨審批表》;(2)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。 

所有提交的資料內容應真實可靠,否則取消簽約資格。

(二)審批程序

(1)初審。社區居委會收到相關申請后,凡申請材料齊備的應予受理。可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實。

(2)復審。有所在城區街道辦事處民政所復審。

(3)簽約。由區居家養老服務管理辦公室審定后,各街道民政所與符合條件的老人現場簽訂《白銀區居家養老服務合同》。

(三)服務流程

 各街道民政所為簽約的服務對象發放統一的服務券。需要服務的簽約老人到所轄社區申請服務,各社區在登記核準老人服務需求的信息后,根據就近原則安排服務商上門服務或向老人提供就近的服務商地址,老人自行到該服務機構接受服務,服務機構在核對老人的簽約服務卡后為老人提供服務。區居家養老服務管理辦公室不定期舉行關愛老人志愿服務活動,為簽約老人提供公益服務。

(四)管理監督

區居家養老服務管理辦公室采取定期或不定期對社區居家養老服務機構及服務對象收取和使用補貼費用的情況進行檢查和監督。如發現服務機構不按規定提供服務、收取服務補貼券或服務對象違規使用服務券的,區居家養老服務管理辦公室將對責任單位或個人進行批評教育,嚴重的追究其相應責任。

第十五條 服務機構類別及確認

(一)服務機構

1、 各類社會福利機構;

2、 經衛生部門批準的醫療機構和社區健康服務中心;

3、 經民政部門登記的社區民非組織;

4、 經工商部門批準注冊的服務機構。

(二)服務機構的確認

對能提供完整的民辦非企業證書、營業執照的服務機構,經各街道居家養老服務中心(站)領導組審核通過后,均可以簽約成為社區居家養老服務商。

服務機構在社區居家養老服務過程中如與服務對象發生糾紛,雙方可自行選擇解決方式;如雙方協調不妥,可以向轄區仲裁機構申請仲裁。

第十六條  各級老齡機構負責對居家養老服務工作進行指導、協調和檢查,會同老齡委成員單位研究制定居家養老服務發展規劃,及時研究解決居家養老服務工作中遇到的問題。
   第十七條   居家養老服務中心負責確定居家養老服務項目、審定服務對象、接收社會捐助、招聘為老服務人員和志愿者,組織實施居家養老服務。
    第十八條   居家養老服務中心負責掌握居家養老服務對象的情況和各種服務需求,做好居家養老服務工作。

第十九條   本實施細則在實施過程中,鄉鎮街道可提出修訂意見。

第二十條   本實施細則由區老齡辦負責解釋

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